第1章

蓝图起笔------------------------------------------、沙城的黄昏，黄昏来得特别早。，太阳就沉到了塔克拉玛干沙漠的西缘，将天边染成一片浑浊的铁锈红。那红不是鲜艳的，而是掺了太多风沙，显得黯淡、沉重，像一块用旧了的、洗不干净的绒布。风从**深处刮过来，裹挟着细密的沙粒，扑打在县委大院那排白杨树上，发出沙沙的声响，像无数只虫子在啃噬着什么。，背着手，看着窗外这片他主政了三年多的土地。。西州地区十二个县市，沙城面积最大，人口最多，也最穷。五十八万人，散落在三万平方公里的土地上，大部分是**、沙漠和盐碱地。绿洲像被随意抛撒的翡翠碎片，零星点缀在这张灰黄的地图上。从县城到最远的黑山沟乡，开车要颠簸七个小时，沿途是望不到头的荒滩，只有几丛顽强的红柳，在风沙中瑟瑟发抖，证明这里还有生命存在。，但陈设简单。一张宽大的办公桌，一排书柜，一套棕色的皮质沙发。墙上挂着西疆自治区的地图和沙城县行政区划图。地图上用红笔圈出了许多点，那是规划中的“双语***”选址——每个行政村一个，总共223个点。像223颗散落的红色星辰，镶嵌在这片贫瘠的土地上。。在这个年纪做到县委**，不算快，但也不慢。他是从乡镇一步一步干上来的，当过副乡长、乡长、乡****、副县长、县长，三年前接任县委**。皮肤黝黑，皱纹深刻，是常年奔波在基层留下的印记。但那双眼睛很亮，看人时有一种穿透力，像能把人心看透。，这双明亮的眼睛里，正燃烧着一种复杂的火焰——是雄心，是焦灼，还有一丝不易察觉的、对时间流逝的恐惧。。在官场上，这是个微妙的年纪。往前一步，可能进入地委班子，成为副厅级干部，视野、平台、资源，都将是另一番天地。原地踏步，或许就只能在这个位置上干到退休，然后在某个闲职上度过余生。而退步……他不敢想。。是地委秘书长的声音，平和，但带着上级特有的威严：“茫**，自治区的初步方案下来了。‘学前三年免费双语教育’工程，你们沙城的指标是十万平米。时间紧，任务重，明年开春必须动工，八月底要基本建成。这可是**任务，自治区主要领导亲自盯的。请秘书长放心，我们一定坚决落实！”茫卫东挺直腰板，声音洪亮。“光落实不够，要出亮点，出经验。你们沙城是西州第一大县，要做出表率。是！我们一定努力打造样板！”，茫卫东坐回椅子上，手指无意识地敲击着桌面。十万平米。按照自治区每平米综合造价4500-5000元的测算，这就是四五个亿的投资。自治区承诺承担主要部分，但县里配套的压力依然不小。更重要的是，十万平米，按照标准，大概能建一百一十几所***。沙城县有三四百个行政村，能不能翻倍呢？他的目光再次落到墙上的地图。那些红色的圈点，像一双双渴望的眼睛，望着他。
“一村一园……”他喃喃自语。
这个念头，其实在他心里盘旋很久了。从去年看到自治区相关文件的风向，他就在琢磨。沙城太穷了，穷在基础设施，更穷在教育。很多偏远村的孩子，上学要走十几里路，有的甚至干脆不上。语言不通，更是阻隔了他们与外界联系的厚墙。如果能借着这股东风，一举实现“一村一园”，那将是何等恢宏的政绩？这不仅是完成上级任务，这是在为沙城打基础、谋长远，是功在当代、利在千秋的大事！
更重要的是，这将是茫卫东个人**生涯中，最浓墨重彩的一笔。足以让他从西州地区十几个县委**中脱颖而出，进入上级的视野。
野心，像**滩下的暗流，开始汹涌。
十万平米不够。要干，就干大的。二十万平米！所有行政村，全覆盖！让****插遍每一个有孩子的村庄，让标准的普通话响彻每一个角落。
这个念头让他心跳加速，血液发热。但很快，现实像一盆冰水浇下来。
钱。
自治区只认十万平米的账。多出来的十万平米，近五个亿的资金，从哪里来？沙城县去年全县的一般公共预算收入才三点七个亿，支出二十八个亿，全靠转移支付。五个亿，对沙城来说，是天文数字。
配套的道路呢？几百所***，分布在全县各个角落。很多村子不通公路，或者只有坑洼的土路。建材运不进去，一切都是空谈。他早就规划了西沙公路沙城段的改造，麦沙线的重修加宽，还有县城三条主干道的升级。这些，都需要钱。
还有征地、拆迁、协调……千头万绪。
他感到一阵烦躁，站起身，在办公室里来回踱步。皮鞋踩在地板上，发出沉闷的响声，在空旷的房间里回荡。
窗外的天色完全暗下来了。沙城的夜，没有多少灯火，只有零星的几点光，在无边的黑暗中顽强地亮着，更反衬出大地的寂寥与空旷。
他走到墙边，打开灯。日光灯惨白的光瞬间充满房间，赶走了暮色，也让他有些眩晕。他眯起眼，看着地图上那几个红点。
必须干。
不仅是为了政绩，也是为了心里那点未曾完全泯灭的、属于理想**的东西。他出生在一个普通农民家庭，是靠着读书才走出农村的。他太知**育对这片土地、对这里的孩子意味着什么。
钱，可以想办法。招商。引进社会资本。PPP模式。现在**鼓励这个。
他想起了一个人。牛武德。
去年，他带队去楚东省招商，在省城江城认识了这个“企业家”。牛武德，五十出头，楚东省汉江市人，自称产业涉及养殖、矿产、纺织。当时在招商会上，牛武德侃侃而谈，对沙城的资源很感兴趣，特别是提到沙城有石膏矿资源。虽然那次招商最后没什么实质成果，但两人相谈甚欢，互留了****。牛武德还热情邀请他有空去楚东考察。
后来偶尔通个电话，年节发个问候。牛武德言语间总是透着一股豪气和“上面有人”的神秘感。
茫卫东不是没有怀疑过。在基层摸爬滚打几十年，他见过太多夸夸其谈的“老板”。但此刻，巨大的资金压力和强烈的政绩冲动交织在一起，让他宁愿选择相信——或者说，愿意去试一试。
牛武德是楚东人，楚东是经济大省，民间资本雄厚。如果他真有能力，有实力，或许能解燃眉之急。
更重要的是，牛武德是“外地”老板。有些事，外地人来做，比本地人更方便，也更“安全”。
他走回办公桌，拿起那部普通的黑色话机，拨通了牛武德的手机。
电话响了五六声才接通。那头传来一个带着浓重楚东口音、有些慵懒的男声：“喂，哪位？”
“牛总，是我，茫卫东。”
“哎哟！茫**！”声音瞬间提高了八度，透着惊喜和热情，“您可是大忙人，怎么想起给我打电话了？是不是来楚东考察？我全程接待！”
“暂时还没计划。是有个事，想跟牛总聊聊。”茫卫东尽量让声音显得平静，“我们沙城，最近有个大项目。”
“大项目？多大？茫**您说，我听着！”牛武德的声音充满了兴趣。
“双语***。自治区定的，**任务。我们县初步规划……二十万平米，两百多所。总投资接近十个亿。”茫卫东故意把数字说得清晰、有力。
电话那头沉默了两秒。然后，牛武德的声音再次响起，更加热切，甚至带上了某种夸张的惊叹：“十个亿！我的天，茫**，这可是天大的项目！您这是要干一番大事业啊！”
“事业是**的，是老百姓的。我们就是抓落实。”茫卫东淡淡地说，“不过，项目太大，资金压力也大。自治区支持一部分，剩下的，得靠我们自己想办法。我想着，牛总在楚东人脉广，见识多，看看有没有可能，引进一些有实力的企业，来沙城投资，共同把这个利国利民的好事办好。”
“投资？茫**，这您可找对人了！”牛武德立刻接话，“不瞒您说，我在楚东，别的不敢吹，认识几个有钱的老板还是有的。十个亿的项目，听着吓人，但拆开来，分一分，也不是不能做。关键是看谁来做，怎么做。”
他顿了顿，压低声音，显得推心置腹：“茫**，这种**项目，又是教育，又是扶贫，**意义重大。真要有实力、有眼光的企业，不会只看眼前利益。他们要的是长期合作，是**资本，是名声。钱，反而不是第一位的。”
这话说到了茫卫东心坎里。他要的就是这个效果。
“牛总看得透彻。”茫卫东赞了一句，“那以牛总看，这事儿，有操作的可行性吗？”
“有！太有了！”牛武德斩钉截铁，“茫**，这样，电话里说不清楚。您要是信得过我，来楚东一趟。咱们当面聊。我给您详细汇报我的想法，也引荐几个真正有实力的朋友。您也顺便考察考察我们楚东的发展，看看我们这边的企业是怎么运作的。路费、住宿、接待，您全都不用操心，我老牛包了！就当是感谢您去年在沙城的盛情款待！”
茫卫东心里动了一下。去楚东？当面谈？这倒是个好主意。一来可以实地看看牛武德的“实力”，二来在楚东谈，比在沙城更隐蔽，也更能掌握主动。
“牛总太客气了。这样，我安排一下时间。最近县里事多，可能要晚几天。”
“没问题！我等您消息！随时恭候您大驾光临！”牛武德的声音充满了期待。
挂了电话，茫卫东走到窗前。夜色已浓，县委大院里的路灯亮了，在风沙中晕出昏黄的光圈。远处，县城稀疏的灯光，在无边的黑暗里，显得渺小而倔强。
二十万平米。两百多所***。十个亿。
一幅无比宏大、无比光鲜的蓝图，在他脑海中徐徐展开。他仿佛看到了崭新的***矗立在每个村庄，彩色的外墙，明亮的窗户，孩子们的笑脸。看到了上级赞许的目光，同僚羡慕的眼神，百姓感念的话语。看到了自己仕途上，那扇即将打开的新的大门。
激动、憧憬，夹杂着一丝不安，在他胸中激荡。
他深吸一口气，沙城夜晚干燥寒冷的空气涌入肺腑。他决定了，去楚东。
二、江城的密会
一周后，茫卫东坐上了飞往楚东省省会江城的航班。他只带了一个秘书，轻车简从，以“考察学习”的名义。
飞机降落在江城机场时，是下午三点。楚东的四月，与沙城是天壤之别。空气**温凉，天空是淡淡的灰蓝色，高楼大厦玻璃幕墙反射着柔和的阳光。机场大厅人流如织，各种品牌的广告灯箱闪烁不停，空气里弥漫着咖啡、香水和新电子产品混合的味道。这一切，都与沙城的空旷、粗粝、风沙形成了鲜明对比。
牛武德亲自来接机。他开着一辆崭新的黑色奔驰S级轿车，车牌是江A的靓号。本人比去年见面时更显富态，穿着藏青色的休闲西装，没打领带，手腕上戴着一块明晃晃的金表。一见到茫卫东，就大步上前，双手紧紧握住茫卫东的手，用力摇晃：
“茫**！一路辛苦！欢迎欢迎！可把您盼来了！”
他的手很有力，笑容很灿烂，热情得几乎有些过分。茫卫东也笑着寒暄，目光却不着痕迹地扫过那辆奔驰和牛武德一身的行头。看来，这位牛总，至少表面上的实力是有的。
车子驶出机场，汇入江城拥堵的车流。牛武德亲自开车，秘书坐在副驾。他一边开车，一边如数家珍地介绍着沿途的地标建筑、知名企业，言语间充满了对这座城市的熟稔和自豪。
“茫**，我们楚东别的不敢说，就是经济活跃，老板多，机会多。您这次来，多看看，多指导。”牛武德从后视镜里看着茫卫东，笑容可掬。
“我是来学习的。”茫卫东客气道。
“您太谦虚了。您主政一方，那是实干家。我们这些做生意的，就是跟着**走，跟着像您这样的领导走，才有饭吃。”牛武德的话说得滴水不漏，既捧了茫卫东，又表明了自己的“觉悟”。
车子没有去市区的五星级酒店，而是开到了东湖边一家幽静的宾馆——楚风宾馆。宾馆不大，但环境极好，独栋小楼掩映在茂密的林木之中，面临东湖，景色宜人。显然，这里更私密，更适合“谈事情”。
牛武德早已订好了一个带会客室的套房。房间宽敞明亮，中式装修，典雅而不失奢华。巨大的落地窗外，是波光粼粼的东湖和层林尽染的秋色。
“茫**，您先休息一下，洗把脸。晚上我在宾馆餐厅订了个小包间，给您接风。就咱们几个，没外人。”牛武德安排得周到妥帖。
晚宴果然只有牛武德和他的一个助理作陪。菜是精致的楚东本地菜，酒是十五年的茅台。牛武德很能喝，也很会劝酒，但分寸掌握得极好，绝不强求。话题从楚东的风土人情，慢慢引到了沙城，引到了那个“十个亿的项目”。
几杯酒下肚，气氛更加热络。牛武德挥退服务员，亲自给茫卫东斟满酒，表情也变得郑重起来：
“茫**，上次电话里，您说的那个***项目，我回去想了好几天，也找几个朋友聊了聊。越想越觉得，这是个千载难逢的好机会，也是个积德行善的大好事。”
他放下酒瓶，身体微微前倾，压低声音：“不瞒您说，茫**，我牛武德做生意这么多年，赚了点钱。但总觉得，光赚钱没意思，得做点对社会、对老百姓有意义的事。沙城那地方，我去过，苦。孩子们不容易。您有这个魄力，要干这么大的工程，我老牛佩服！真的佩服！”
茫卫东听着，不动声色，只是慢慢转动着手中的酒杯。
牛武德继续道：“十个亿，听起来吓人。但咱们可以分步走。我的想法是，这个项目，可以搞PPP模式。**出**，出土地，我们企业先垫付一部分资金，协力共同完成建设任务。**作为对我们垫资的回报可以给我们特批一些其它赚钱的项目，比如加气站。建成以后，**分期拨款，我们不给**添麻烦。这样，既解决了**一次性投入大的困难，也保证了我们企业有合理的回报。”
“牛总对PPP模式很了解啊。”茫卫东说。
“略懂，略懂。现在**提倡这个，我们也得学习嘛。”牛武德谦虚地摆摆手，话锋一转，“不过，茫**，这么大的项目，前期启动资金是关键。图纸设计、土地平整、材料预定、队伍进场，哪一样都要钱。尤其是沙城那种地方，材料运输成本高，人工也紧，没有足够的资金打底，干不起来。”
他看着茫卫东，眼神真诚：“茫**，如果您信得过我牛武德，这个项目，我来牵头。前期启动资金，我先拿一个亿出来，垫资开工！一个亿的现金，只要合同一签，项目启动，我立刻打到项目专户上！后续根据工程进度，要多少，我给多少！绝不让您为钱的事操心！”
一个亿！垫资开工！
这几个字，像重锤一样敲在茫卫东心上。他端着酒杯的手，几不可察地顿了一下。这正是他目前最需要、也最难解决的！如果牛武德真能拿出一个亿的先期资金，那整个项目最大的瓶颈就打开了！县里的压力将骤减，他也可以放开手脚大干一场。只是牛武德明确要求建加气站，民营加气站有很多特殊要求，审批还要到西州地区**。不过，有了他牛武德的一个亿，完全可以。
但他毕竟是多年的领导干部，深知江湖险恶。一个亿不是小数目，牛武德凭什么？
“牛总豪气！”茫卫东举了举杯，“不过，一个亿可不是小数。牛总的事业都在楚东，把这么多现金投到几千公里外的沙城，风险不小啊。”
“风险？”牛武德哈哈一笑，笑声爽朗，“茫**，做生意哪能没风险？关键是看风险背后是什么。沙城这个项目，风险背后是**，是民生，是您茫**的诚信和魄力！有您在，有这个项目在，我老牛心里就踏实！”
他凑得更近些，声音压得更低，带着推心置腹的坦诚：“再说了，茫**，不瞒您说，我这点产业，在楚东也就是中等偏上。一个石膏矿，一个千把头规模的养猪场，还有个早年搞的、现在不太景气的纺织厂。赚点辛苦钱，撑不死也饿不着。我一直想转型，想干点有意义的、能上得了台面的大项目。沙城这个***，就是最好的机会！这是**工程，是脸面工程，干好了，名利双收。钱，我可以去筹，去借，甚至去抵押资产！我相信茫**，相信沙城县委县**，更相信这个项目的前景！”
他说得情真意切，眼眶甚至有些发红。茫卫东看着他，心中的疑虑在一点点消融。是啊，牛武德有实体产业（石膏矿、猪场），虽然纺织厂不太行了，但说明他是有过实干经验的。他看好这个项目的**意义和长远回报，愿意倾力投入，这符合一个“有眼光”的商人的逻辑。而且，他愿意先拿一个亿垫资，这诚意，不可谓不足。
“牛总的诚意，我感受到了。对于你说的加气站项目，我个人完全没有意见。”茫卫东缓缓开口，“不过，项目太大，涉及面太广。光是***，就有几百个点，分布在全县各个角落。很多地方路都不通，材料、机械、人员进去都困难。还有配套的道路——西沙公路、麦沙线、县城主干道，这些不解决，***建起来也是摆设。”
“路？”牛武德眼睛一亮，拍了下大腿，“茫**，您说到点子上了！要致富，先修路！***要建，路更要修！我的想法是，咱们可以打包！***项目，和这几条路的改造、新建，**在一起，做一个整体的‘沙城县教育民生基础设施提升工程’！这样，盘子更大，影响力也更广！资金也好统筹，也好向上争取支持！”
他越说越兴奋，拿起桌上的纸巾，用筷子蘸着酒水，在桌上画了起来：“您看，西沙公路，是沙城连接西州的主干道，必须改造升级，拓宽，做一级路标准！麦沙线，连接几个农业大乡，也得重修！县城这三条路，是门面，要高标准打造！这些路修好了，不仅***项目受益，整个沙城的经济发展都能提起来！这可是实实在在的政绩，是能写进县志的功劳！”
茫卫东的心，随着牛武德的话语，剧烈地跳动起来。打包！整体工程！这比他原来想的还要宏大，还要气派！如果真的能做成，那就不只是***全覆盖了，而是沙城县交通、教育面貌的整体跃升！这将是何等震撼的政绩？足以让他在西州地区，甚至在整个西疆自治区，都成为标杆性的人物！
血液，似乎都热了起来。
“打包……整体工程……”他重复着，眼神灼灼地看着牛武德，“牛总，这个想法，很大胆，也很有魄力。但这样一来，总投资可就不止十个亿了。”
“钱的事，我来想办法！”牛武德大手一挥，豪气干云，“只要项目能定下来，只要茫**您支持，资金我去协调！我在省国开行、省建行都有朋友，这种民生基础设施项目，是他们重点支持的！再加上咱们自己凑一部分，社会资本引一部分，问题不大！”
他看着茫卫东，眼神狂热而坚定：“茫**，这是个千载难逢的机会！咱们联手，干一番大事业！您造福一方百姓，青史留名！我老牛也跟着沾光，做点实实在在的事，对得起良心，也对得起赚的那些钱！”
窗外的东湖，夜色渐浓，华灯初上。倒映在湖面上的灯光，碎成一片片晃动的金子。包间里，酒香弥漫，两个被宏大蓝图激动着的男人，隔着餐桌，目光交汇，仿佛已经看到了那辉煌的未来。
接下来的几天，牛武德为茫卫东安排了紧凑而奢华的“考察”行程。参观他的“现代化养猪场”（确实规模不小，但管理看起来一般），去看他的石膏矿（矿坑很大，但开采显得粗放），甚至还去那个早已停产的纺织厂转了一圈（厂区破败，但牛武德指着**土地说“这里位置好，将来搞开发价值巨大”）。
每天都是盛宴，每天都有“恰巧”碰到的、在楚东“有头有脸”的人物作陪。席间，言谈之中，无不透露出对牛武德“实力”的认可，对茫**“魄力”的钦佩，对沙城项目“前景”的看好。
茫卫东浸淫在这种氛围里，最初的警惕和疑虑，被一天天消磨、淡化。他看到的是牛武德出手的阔绰，是众人对他的奉承，是他描绘蓝图时的**与“专业”。他选择性地忽略了那些细微的违和感——比如养猪场略显混乱的管理，比如石膏矿开采的粗放，比如谈到具体资金运作时，牛武德总是用“我去协调我有办法”等模糊话语带过。
他太需要这个项目了，太需要牛武德承诺的那一个亿启动资金了。这就像在沙漠中濒临渴死的人，看到了一泓清泉，哪怕水影可能只是海市蜃楼，他也愿意奋不顾身地扑过去。
第五天晚上，还是在楚风宾馆那个包间。只有茫卫东和牛武德两人。桌上没有山珍海味，只有几样清淡小菜，一壶清茶。
“茫**，这几天招待不周，您多包涵。”牛武德亲自斟茶。
“牛总太客气了，这次来楚东，收获很大，启发很多。”茫卫东说的是真心话。几天的耳濡目染，让他对这个项目的信心，又增加了不少。
“那，咱们商量的事儿……”牛武德试探着问。
茫卫东放下茶杯，身体坐直，表情变得严肃而郑重：“牛总，经过这几天的了解和思考，我对你的为人、实力，还有对这个项目的诚意，都有了更深的认识。沙城县教育民生基础设施提升工程，包括双语***，西沙公路改造，麦沙线重修，县城三条主干道升级，这个打包项目，还有对民生有益的加气站，我原则上同意，由你来牵头运作。”
牛武德眼睛猛地一亮，呼吸都急促了几分。
“但是，”茫卫东话锋一转，目光锐利地看着牛武德，“这是沙城县历史上投资最大、影响最深远的工程。只能成功，不能失败。我要你一个明确的承诺和时间表。”
“茫**您说！我老牛绝无二话！”牛武德拍着**。
“第一，先期启动资金，一个亿，必须在项目正式确定后一个月内，到位。这是底线。”
“没问题！我用人格担保！”
“第二，***项目，明年，也就是2017年，必须全面开工。8月31日前，主体工程必须完工。这是**任务，工期一天不能拖。”
“8月31日……时间紧是紧了点，但只要资金到位，我组织最强的队伍，加班加点干，保证完成任务！”
“第三，道路工程，要跟***同步规划，分批实施。最迟明年上半年，西沙公路改造必须启动。”
“同步进行！绝不影响***建设！”
“**，所有工程，必须保证质量。要经得起审计，经得起时间检验。”
“质量是生命线！我老牛做工程，最看重的就是质量！一定用最好的材料，最好的队伍，给沙城老百姓交出百年工程！”
茫卫东盯着牛武德看了很久，似乎要透过他的眼睛，看到他内心深处去。牛武德坦然地对视着，目光坚定，毫无躲闪。
终于，茫卫东缓缓地点了点头，伸出手：“好。牛总，那我就把沙城的未来，托付给你了。希望我们携手，真正为沙城百姓，做一番事业。”
牛武德立刻伸出双手，紧紧握住茫卫东的手。他的手心，因为激动，有些潮湿，但握得极其有力。
“茫**！您放心！我牛武德要是辜负了您的信任，要是干不好这个工程，我提头来见！”
两只手紧紧握在一起。窗外的东湖，夜色温柔，波澜不惊。但在这一刻，远在几千公里外的沙城县，那几百个行政村红色标记点，仿佛被一股无形的力量串联起来，一张惊心动魄的蓝图，就此展开。而这蓝图的第一笔，就带着狂热、轻信与巨大的风险，重重地落在了楚东省江城这个静谧的宾馆里。
茫卫东不知道，他握住的这只手，看似有力，实则空空如也。牛武德吹嘘的一个亿，他的石膏矿、养猪场，甚至他所谓的“银行关系”、“强大队伍”，都是一层精心涂抹的油彩，底下是空洞与混乱。他需要的，只是“县委**茫卫东的信任”这块金字招牌，去撬动更大的资本，玩一场危险的“空手道”游戏。
牛武德也不知道，他承诺的“8月31日主体完工”，是多么荒谬和不切实际。他更不知道，沙城县*弱的财政、复杂的地形、匮乏的资源，将如何让这个疯狂的计划寸步难行。他沉浸在忽悠住一位县委**、即将拿到超级大项目的巨大喜悦和幻想中。
两个被各自**驱动的人，在江城秋夜的茶香里，完成了一次致命的“共识”。一场注定席卷无数人、吞噬巨额财富、留下遍地疮痍的荒诞大戏，就此拉开了帷幕。
而此刻，沙城的夜，依旧深沉。风卷着沙粒，不知疲倦地扑打着县委大院的白杨树，沙沙作响，像是在发出无声的警告。